2011年3月5日9时，十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会，听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告；审查国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案；审查国务院关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查国务院关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告。

　　[温家宝]加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。

　　积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度。完善城乡低保制度。

　　继续多渠道增加社会保障基金。将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。

　　加快推进社会保障管理信息化。发挥商业保险在完善社会保障体系中的作用。大力发展慈善事业。