“4月1日起，我市48万60周岁以上农村老年居民每月将领60元养老金。”这一消息出自昨日举行的全市新型农村社会养老保险工作会议。目前，我市人力资源和社会保障部门，正在组织经办机构全力开展符合参保条件的60岁农村老年居民的信息采集工作，届时经办机构将通过银行个人存折的形式，将60元基础养老金发放到各村老年居民手中。

　　据了解，日前市政府印发了《大连市人民政府关于开展新型农村社会养老保险工作的实施意见》（大政发［2011］16号），明确了我市的缴费标准、待遇标准、集体补助和地方财政补贴等具体政策。

　　《实施意见》规定，年满16周岁以上（不含在校生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。累计缴费满15年、年满60周岁且未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，可以按月领取基础养老金标准为每人每月60元。

　　会上，市委常委、常务副市长肖盛峰强调，我市新农保要确定三个阶段性目标，第一个目标是4月1日前全面启动新农保工作，将60周岁以上老人养老金发放到位；第二个目标是12月底前争取参保人数达到农村居民适龄人中的70%以上；第三个目标是2012年底前实现全员参保。目前，距4月1日仅有一个月的时间，各地区、各部门要抓紧列出推进时间表，制定好本地区工作方案，确保把老百姓的实事办实办好。

　　记者还了解到，我市正积极加快新农保信息管理系统建设。相关负责人表示，我市将抓紧完成新农保管理软件开发和全市网络平台搭建工作，尽快建立起全市统一的新农保信息管理系统，全部业务流程实现计算机操作，保证我市新农保试点高水平起步。要适时推行社会保障卡，方便参保人按卡缴费、领取待遇和查询个人参保信息。

　　年满16周岁以上（不含在校生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

　　参保范围

　　新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

　　（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人员自主选择缴费档次，多缴多得。个人缴费按年缴纳。（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金。政府对参保人缴费给予补贴。其中：100元补贴30元；200元补贴35元；300元补贴40元；400元补贴45元；500元补贴50元。

　　对农村重度残疾人等缴费困难群体，政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。具体补贴标准由市人力资源和社会保障、财政、民政、残联、人口计生等相关部门共同研究确定。

　　缴费标准及办法

　　各地区新农保经办机构负责为参保人建立终身记录的养老保险个人账户。

　　个人账户资金包括：个人缴纳的养老保险费和利息；集体补助资金及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人的资助资金和利息；政府补贴资金和利息。

　　参保人户籍跨统筹区域转移到已开展新农保的地区，其养老保险关系随之转移，个人账户资金全部转移；参保人户籍跨统筹区域转移到未开展新农保的地区，其养老保险关系可以选择封存，也可选择一次性领取个人账户资金，终止养老保险关系。

　　个人账户管理

　　养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付至身故。

　　基础养老金标准为每人每月60元。缴费年限累计超过15年的，每超1年，基础养老金增加5%。

　　个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与国家规定的城镇基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。个人账户养老金由个人账户资金支付，个人账户资金不足时，转由财政补贴资金支付。

　　参保人身故的，其个人账户资金余额，除政府补贴外（本息合计），可以依法继承；政府补贴余额用于支付其他参保人的养老金。

　　养老金待遇

　　新农保制度实施后，累计缴费满15年、年满60周岁且未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，可以按月领取养老金。

　　新农保制度实施前，年满60周岁以上、符合条件的农村居民，不再缴纳养老保险费，可以按月领取基础养老金，但其符合条件的子女应当参保缴费；年龄超过45周岁、不满60周岁的农村居民，参保时应一次性补缴缴费年限不满15年部分；距领取年限超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不得低于15年，累计缴费低于15年的，不享受基础养老金，将个人缴费本息一次性返还给本人。

　　养老金待遇领取条件

　　建立基础养老金正常调整机制。根据国家统一规定，并结合经济发展和物价变动等情况，适时调整基础养老金标准。

　　新农保参保人员所需财政补助资金及基础养老金由市、县（市）政府共同承担。

　　待遇调整和财政补助

　　不满周岁农民

　　参保有何实惠？

　　“不满60周岁农民参保有何实惠？”就此问题，市人力资源和社会保障局相关负责人表示，农民参保实惠多，最高回报达9倍。按最低档次年交100元（月交8.3元）测算，交满15年，基础养老金加上个人账户，一年可领900元左右。个人账户实在，个人缴费、集体补助和政府补贴共同形成了参保人自己的个人账户，此外，待遇水涨船高，基础养老金将根据经济发展和物价变动等情况适时调整。记者邱小晏

　　财政将投入亿元

　　昨日，市人力资源和社会保障局副局长刘士武就我市出台新型农村社会养老保险政策的背景向记者进行了透露。

　　刘士武说，新农保工作目前在全国还处于试点时期，我市根据农村经济发展情况，作出了全面开展新农保工作的重大决定。这项工作列入市政府今年为民办实事之一，是我市惠民政策又一重大举措，直接关系广大农民群众的切身利益，政策性很强。政府的财政补贴是新农保政策最核心的一点。首先是对老年人发基础养老金，现在中央统一规定的标准是每人每月55元，我市确定的基础养老金标准是60元，这部分资金由我市财政全部支出。

　　记者采访中了解到，实施新农保制度，政府的支出是两笔账，财政将投入3.5亿元。第一笔账是60周岁及以上老人的基础养老金账。根据有政策规定，实施新农保时达到60周岁及以上的人员不缴费，按月享受基础养老保险待遇。按照60周岁及以上老人48万人每人每月60元计算，市县两级每年财政将投入2.9亿元。第二笔是政府对参保人员缴费补贴的账。市县两级财政对参保人缴费给予每人每年30～50元补贴，全市16至59周岁农业人口数为153万人，按平均40元计算，两级财政每年须再投入6千万元。