2011年是新中国成立62周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。一年来，市机关事务管理局以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入开展学习实践科学发展观活动和机关效能年活动，以跟进新行政中心建设和全面推进公共机构节能工作为重点，以管理、保障、服务为主体，拓展工作思路、创新工作机制、强化工作措施，圆满完成了全年各项工作任务，实现了年初确定的工作目标，为机关工作高效运行提供了强有力的后勤保障。

    一、2011年主要工作成效

    (一)深入开展学习实践科学发展观活动。

    根据市委的安排，我局于2011年3月份开始参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。根据市委的统一部署，我局在市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的领导下，在市委第十指导检查组的具体指导下，结合管理局的实际，按照“三个阶段”以及各个环节的要求，深入学习了十七大政治报告第三章“深入贯彻落实科学发展观”、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛总书记在江西考察工作时的重要讲话、市委弘扬求真务实作风18条意见等编章，并围绕“爱岗敬业我该怎么做”进行解放思想大讨论，确保学习入心、入脑，学有成效，增强了每位干部职工的事业心、责任感;结合我们正面临的工作任务，确定了五个调研课题，由每位领导领衔一个调研课题，形成了五篇高质量的调研报告;通过认真学、对照找，搞调研、深层挖，走出去、主动求，领导点、干部帮，网上征、“对象”提等方法，发放征求意见表、召开各个层次的座谈会和开展谈心等活动，广泛征求民意，共征求到各类意见和建议37条;以“学习实践科学发展观，创新机关后勤体制机制”为主题召开专题民主生活会，班子成员结合各自的工作分工，认真查找了领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面的突出问题，并严肃开展批评与自我批评，形成了领导班子分析检查报告;结合征求到的意见建议、领导班子专题民主生活会和分析检查报告，确定了解决群众关心的难点、热点问题，做好市政大楼的后勤保障服务工作，加强局领导班子自身建设等整改工作重点，并制定了整改落实方案，明确了责任人和整改时限，通过一段时间的整改，取得了一定的成效;积极参加“三进三促”大行动，与市水利局、江河管理局一道深入挂点乡镇袁州区金瑞镇调查研究，协调有关部门修通了金瑞大桥、平安路，对西溪村塞陂上工程进行修复，，争取金瑞镇利田村饮水安全工程资金6万元，捐款6100元走访慰问了30户困难党员、群众和白内障患者，向洖村小学赠送了价值3000多元的书籍等。在8月26日召开满意度测评会中，满意率达到100%。

    (二)积极跟进新行政中心市政大楼建设。

    为切实把市政大楼后勤管理服务的各项工作做好，今年我局继续抽调主要力量，组织强有力的队伍，全身心地投入到市政大楼后勤管理服务的各项准备工作中去：

    一是继续做好对市政大楼跟进工作。监督装修、设备设施安装工程质量;对市政大楼的基础设施，从运行安全可靠、使用方便、管理到位、节能降耗的角度，提出改进的意见和建议;进一步熟悉电气设备、给排水、空调、弱电设备、电梯、消防及其它公共设备设施的基本情况，掌握基本的操作规程和方法;记录、收集工程资料，基本达到培训业务骨干的目标。

    二是对大楼各类设备设施、屋面、智能化等进行查验。搜集技术资料，提出整改建议，做到每周出一次督查周报，提出水电整改项目15项;空调控制系统、电源配置优化项目3项，使空调使用更为简化，电源配置更为安全、合理;对大楼屋面、卫生间、人防层的积水问题提出整改46项整改，保证了排水通畅。

    三是积极参与大楼竣工验收工作。跟进组工作人员自7月份后，主动放弃休息日，参与新城公司组织的大楼内装、外装、精装、供电照明、智能化、空调、电梯等项目验收，提出改进的工程项目28项，并逐一跟踪整改，取得明显效果。

    (三)全力做好市政大楼搬迁和后勤保障工作。

    为确保实现从市级领导机关进入市政大楼第一天起就运转正常，管理到位，服务优良，保障有力，力争三年创建全国城市物业管理示范大厦的工作目标，我局举全局之力，积极做好市政大楼搬迁和后勤保障工作。

    一是草拟市政大楼分配方案。深入所有拟入驻市政大楼的单位进行调查摸底，根据市领导对市政大楼分配的意见，提出了市政大楼分配方案，妥善合理安排了个单位(部门)的办公用房，做到既确保各单位有符合标准的办公面积，又能节约行政成本。二是完成市政大楼物业服务采购招投标工作。针对市政大楼后勤保障服务工作，根据市政大楼的实际情况，几易其稿，提前制订招投标方案;严格按照法律、法规的程序和要求，协助市采购中心做好市政大楼物业服务公司的政府采购工作。

    三是切实做好市政大楼的搬迁工作。根据搬迁过程中可能存在的种种问题，先后制订下发了《市政大楼搬迁工作计划》、《市政大楼搬迁的具体要求》、《搬迁期间分工安排》、《关于对迁至市政大楼办公家具进行白蚁检查灭杀的通知》等，对全局干部职工进行了分工，对搬入市政大楼的单位提出要求，积极做好安保工作，确保整个搬迁过程安全、有序。

    四是迅速建立后勤保障服务体系。为维持市政大楼正常的办公秩序，先后制订了《市政大楼管理暂行规定》、《关于加强市政大楼阅台管理的通知》、《市政大楼空调使用管理暂行规定》等各项规章制度，使大楼使用管理有章可循;为方便干部职工上下班及群众到市政大楼办事，积极与公交公司沟通，开通了二条“市委大院—行政中心”公交车，并调整7路内外线公交车运行线路;为解决干部、职工停放摩托车、电动车、自行车的问题，反复勘查研究，在负一层开辟一个室内停放场所，并配置了充电插座、气筒等设备，方便了干部职工;根据市政府领导的指示，仅用10天时间在负二层建设临时食堂，引进两家餐饮公司配送餐，解决了干部职工工作用餐问题。

    五是加强对物业服务的监督管理。参照物管行业国优标准，根据市政大楼的实际情况，制定了一整套物业管理考核评分办法，按照公开、公平、公正的原则，每季对市政大楼物业公司的物业服务工作进行考核评分;制定环境卫生日检查制度，坚持每日对市政大楼内、外环境进行巡查，发现问题，及时整改;制订贵宾接待室工作流程及工作标准和管理制度，不断完善贵宾接待室的接待工作。

    (四)全面推进公共机构节能管理工作。

    为认真贯彻落实国务院《公共机构节能条例》，按照全省贯彻实施《公共机构节能条例》工作会议的部署，迅速行动，积极部署开展全市公共机构节能工作。

    一是建立公共机构节能工作管理体制。根据上级有关文件会议精神，结合我市的实际情况，在全市建立了横向到边、纵向到底的公共机构节能工作管理体制。市里成立了全市公共机构节能领导小组，由常务副市长分管全市公共机构节能工作，监察、财政、人事、统计、建设、科技、公安、发改委、经贸委、教育、机关事务管理等相关单位参加，全面负责推进、指导、协调、监督全市的公共机构节能工作;各县(市、区)和市直各单位也相应成立了工作机构，落实了人员和工作职责。

    二是全面部署节能工作。召开了全市贯彻落实《公共机构节能条例》电视电话会议，由常务副市长主持学习《公共机构节能条例》，并对全市的公共机构节能工作进行了全面部置;随后，为进一步强化机关事务管理局职能部门的作用，又召开了全市机关事务管理系统贯彻落实《公共机构节能条例》工作座谈会和工作人员培训会，提高各县(市、区)机关事务管理部门对公共机构节能工作的认识，交流了经验。

    三是积极营造节能宣传氛围。统一购买了500套节能宣传画分发给各县(市、区)和市直各部门、单位;制作了4条节能宣传横幅悬挂在市委办公室大楼，烘托了宣传周的气氛;在市委大院内出了两期宣传栏，宣传节能基础知识;在《宜春日报》以“贯彻落实科学发展观、推进公共机构节能”为通栏标题，对《公共机构节能条例》进行了解读，宣传了节能知识，宣传了市直公共机构的好经验、好作法、好效果;在宜春政务网建立“推进公共机构节能，建设节约型政府”网页，发表省市有关公共机构节能文件和法规，建立了信息交流平台，扩大了公共机构节能工作的影响力。

    四是开展节能工作监督检查。对市直23个独立楼院办公单位进行了监督检查，重点督促检查各单位节能工作是否做到“三落实”(落实分管领导、落实责任科室、落实具体责任人)、“四有”(有节能举措、有计量统计考核、有目标责任、有实际效果)，通过检查，进一步推动市直各单位的节能降耗工作。

    (五)加大机关大院管理服务力度。

    按照“更实、更细、更活、更优”的基本要求，以人为本，主动作为，切实履行服务承诺，实实在在地为机关办公、大院居民提供服务。一是认真做好卫生保洁及管理工作。依照《宜春市机关大院卫生承包合同》与《市机关大院卫生管理内容及考核标准》，对一帆物业有限公司进行有效的监管及协调，继续实行环境卫生月度综合考评，按所得分数核发保洁人员工资;组织开展了机关大院卫生大扫除和除“四害”活动，落实大院商铺“门前三包”制度，做好临时食堂的卫生检查督查工作;坚持了每日巡视制度，及时发现问题，做到处置及时，全年消灭卫生死角20多处、清理化粪池30多处、清理阴沟100多米。二是水电、房屋维修服务。坚持查漏补漏，全年共查漏补漏20多起;对市委大院、秀江小区、宜阳新区办公楼的供电负荷进行了三次大检查，并请供电公司的专业人员对我局管辖区域的变压器进行了二次测温检查工作;严格对1万元以上的维修工程实行招投标制度，并做到有预算、有审核、有审批、有验收、有审计、有监督，确保每项维修工程合格率达100%，工程质量问题投诉率为零;继续实行优质服务承诺制，全年为办公单位和居民水、电、房屋维修服务千余次，满意率达100%;对市委大院收费大厅和水电维修积极申报创建市级文明服务窗口，规范水电收费和维修人员的服务态度，提高服务水平。三是切实为群众办实事、办好事。调整了市委大院路灯布局，将树丛中的路灯外移，使院内的路灯布局更加合理，方便了院内居民;对健身广场的健身器材进行了认真检查和维修;对宿舍楼道墙的广告进行了集中清理刷白;对所有的消防栓进行检查，消除火灾隐患;对51、52、58栋的周边环境进行了整治等。(六)扎实开展社会治安综合治理工作。局党组始终把维护安全稳定作为头等大事来抓，全面落实社会治安综合治理各项措施。局主要领导亲自布置检查工作，每月一次带班督查，加强了对巡防队值班情况的督促、检查，发生问题及时整改;从4月份起开展了“市委大院百日安全创建”活动，针对市委大院的治安管理难问题，加强了巡防队的管理，由芦洲派出所所长等三名干警对巡防队实行带班;对已出售、出租、出借或空置的房子进行填报登记，对大院内出租户和流动人员进行集中清理，严厉打击院内出租房屋给传销人员的行为，全年查处传销窝点2起，发现查获宣传单26张，收缴和处置广告人员10起、1000余张;加强市委大院门的管理，安排专人按时开关门锁，对所有门进行防爬处理，认真排查进出大院的可疑人员，杜绝治安隐患;出台了《关于规范市委大院车辆停放的暂行规定》，购置了两把轮毂锁，对违规停放车辆采取先提醒后锁车的措施，对乱停乱放车辆进行整治，规范市委大院内停车秩序，确保院内交通顺畅;协助派出所与市信访局及时处置突发性事件、群体性上访240余批次，维持了办公区域的秩序。

    (七)一心一意抓党风廉政建设。

    2011年，我局继续加大力度，切实加强党风廉政建设和思想政治建设。一是重廉政建设。结合我局实际和特点，制定了《贯彻落实党风廉政建设责任制的实施意见》、《机关事务管理局党风廉政建设责任制》、《机关事务管理局党风廉政建设责任制实施细则》、《局领导班子重大事项议事规则》、《机关事务管理局党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》、《关于实行领导干部述廉制度的通知》等制度，进一步加强领导班子民主集中制建设，形成反腐倡廉的整体合力;制定了《贯彻落实市纪委关于对违反廉洁自律四个问题开展专项治理的实施方案的实施意见》，提出了专项治理工作的具体要求，并设立了举报电话，接受各方面的举报和监督;开展了“以案为鉴、以案促廉”警示教育活动，组织全局党员干部观看警示教育片《窝案》、《赌之害》、《腐败案例警示录》等。

    二是重机关党建。根据科室和人员变动，及时对局机关各党支部进行调整和换届选举，为基层组织建设提供组织保证;继续深化理论学习，以中心组学习为抓手，加强领导班子和党员干部政治思想建设，具体内容为“三学三提高”，即：系统学习科学发展观理论，提高结合实际、解决问题、实践科学发展观的能力;学习市委、市政府各项“保增长、保民生、保稳定、弘扬优良作风”的部署、政策、举措，提高围绕中心、服务大局、保障有力、优质服务的能力;系统学习物业管理现代知识，提高建设和管理新行政中心后勤服务管理体系的能力。

    三是重效能建设。结合机关效能年活动，为使全局的工作作风有明显好转，使督查工作落实到实处，采取明查暗访相结合，随机抽查和定期检查为主的办法，按照时间表、责任人，制订了2011年上班纪律情况检查值班表，由局领导带班、科长值班，重点对全局工作纪律情况进行督查;继续加大力度贯彻执行“六条禁令”，进一步健全和完善首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实，以“三项制度”来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制。通过抓效能建设，在全局形成要事快办、特事特办、急事急办、常规事按程序加快办的雷厉风行作风。

    (八)下属事业单位工作有新进步。

    市直机关幼儿园吸取经验教训，建立健全安全卫生工作管理网络，加强和完善幼儿安全管理制度和机制，制订了《幼儿园午睡管理制度》、《幼儿喂药管理制度》、《幼儿园安全接送协议》，使幼儿园安全卫生保健制度和常见病、传染病防疫责任制更趋完善，更具操作性，本学年幼儿园无一例安全事故，未出现一例手足口病(ev71)患儿和甲流病例;坚持开展保教人员业务学习及教研活动，认真督查教师对教育计划的执行情况，及时反馈、及时解决、确保保教工作效率高、节奏快;加强教育科研活动，顺利完成江西省幼儿教育专业委员会“十一五”规划课题《幼儿社会性发展与教育的实验研究》的结题工作，得到了专家的认可，课题《精细化抓好安全工作，促和谐平安宜居园所》和《体育运动促进幼儿合作、交往能力的发展》通过江西省教育科学“十一五”规划2011年度课题的立项。

    会议服务中心克服人员少、事情杂、时间紧、要求高等困难，充分调动干部职工积极性，合理分工，明确责任，对大会堂设备、设施做了一次全面检查、加固和维修，做到国有资产不流失;全年共接待政治性活动30余场，其它活动40余场，实现营业收入15万元，未发生一起安全事故，履行了国有资产维护、保障服务、积极创收三大职能。

    市级机关培训中心在为驻该中心办公的13个市直单位和民主党派提供优良保障服务的同时，积极盘活资产，继引入佳泰服饰有限公司后，又引进残疾人培训中心，使得资产利用率达到100%。一年来，我局在市委、市政府的正确领导下，牢牢抓住改革创新这个根本，不断拓展机关事务工作职能，有效整合人才资源，思路不断创新，内部管理更加规范，整体形象全面提升，取得了一定的成绩。但也还存在一些不足，表现在：市委大院物业管理市场化、社会化的工作，没有大的推进;大院内存在的一些关系干部群众切身利益的问题，如：危旧房改造、停车泊位等，还没有找到解决的办法;专业技术人员缺乏的问题没有得到解决;下属事业单位改革的力度不大，思想、观念、作风还有待进一步转变等。

     二、2010年工作思路

    2010年总体工作思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以“更细、更实、更活、更优”为基本要求，以新行政中心后勤管理保障服务系统正常运转为中心任务，坚持为市委、市政府的中心工作服务，切实履行“管理、保障、服务”职能，为实现全市经济、社会发展目标做好实实在在的贡献。

    1、全力以赴做好宜阳大厦搬迁工作。积极跟进宜阳大厦建设，熟悉各种设施设备，记录、收集工程资料;提出宜阳大厦办公室分配意见;制订宜阳大厦物业服务方案;做好搬迁各项准备工作，确保搬迁工作安全有序。

    2、建立健全新行政中心后勤服务保障体系，制订完善市政大楼和宜阳大楼各项管理制度，尽心尽力做好后勤管理、保障、服务工作。

    3、认真主动做好公共机构节能管理工作，推动全市公共机构节能工作进入新轨道。

    4、加大下属事业单位改革力度，市直机关幼儿园发挥自身优势发展教育产业;会议服务中心大力发展文化产业;市级机关培训中心完成改革改制任务。

    5、加强市委大院、秀江小区和新行政中心社会治安综合治理工作，确保安全稳定。

    6、探索市委大院物业管理体制、机制和社区建设等问题，逐步在市委大院实行物业管理。

    7、配合“13579”工程，做好怡心公园的建设和管理工作。

    8、继续抓好全局思想政治建设和业务能力培训。

    9、完成市委、市政府交办的其它任务。