司法局争创“人民满意的公务员集体”事迹综述

      近年来，xx市司法局以依法治国方略为统揽，以维护社会稳定、服务经济建设、满足人民需要为目标，以创新理念为促进事业发展的动力，以“人民满意”为最高标准，坚持实践创新与理论创新相结合，努力做好“改革、务实、素质、创新”四篇文章，全市司法行政工作多年在全省名列前茅，多项创造性的工作经验在全省乃至全国得以推广，为推进依法治市进程做出了积极贡献。连续三年被省司法厅表彰为“三好班子”创建优秀集体，被司法部表彰为“国家司法考试先进集体”，荣获省妇联颁发的“巾帼文明示范岗”荣誉称号，被省政法委表彰为全省政法队伍建设先进集体。

      一、制度建警，素质强警，一流班子带出一流队伍

      常言说“车厢跑得快，全靠车头带”。班子就是一个飞驰的火车头。近年来，xx市司法局的工作进入快车道，各项工作全面推进，关键是有一个好的领导班子。面临新的机遇和挑战，新一届领导班子清醒地认识到，司法行政工作要有新的发展、新的突破、新的腾飞，就必须转变观念，与时俱进，励精图治，开拓创新，树立责任意识、发展意识、竞争意识。xx局长向班子全体成员提出了“以情动人，以理服人，以贤用人，以绩带人，以德感人，以廉率人”的要求，向全局干警提出“从我做起，向我看齐，以我为镜，对我监督”的口号，带领领导班子成员唱响了“顾大局、讲团结、比奉献”的主旋律，使班子做到了思想一致，目标一致，步调一致，言行一致,走上了“堂堂正正做人，清清白白做官，实实在在干事”的为官之道，形成了一个带领全系统干警争创一流业绩的强有力的“龙头”。班子成员的表率作用为全局干警树立了榜样，也在全局干警面前树立了权威。全系统广泛开展了“三好班子”、“五好科室”创建，“创优发展环境，树立行业新风”、“43121”争先创优等活动。经过全局同志的共同努力，该局实现了全局面貌四个大变样，即队伍建设大变样、办公设施大变样、工作姿态大变样、工作业绩大变样。全体人员热诚工作，拼搏奉献，受到上级机关和社会各界的一致好评。业务精，风气正，干劲足，形象好，是群众对xx市司法局的一致评价。几年来，全局干部职工中没有出现任何违纪违法现象，涌现出大批先进个人和单位，先后有多名干部获得司法部及省、市的嘉奖、表彰，局党支部被市直工委评为红旗党支部。在2003年全省政法队伍建设现场会上，该局的队伍建设经验做了大会交流。

      二、普法先行，依法建制，全力提升公民法律素质和社会法治化管理水平

      从1986年开始实施第一个五年普法规划，我市的普法工作已经历经了“一五”的普法启蒙、“二五”的学法用法、“三五”的依法治市。xx市司法局在三个五年普法教育取得优异成绩的基础上，创新普法形式，使“四五”普法教育不断向纵深推进。近几年，普法工作在全市层层推进、高潮迭起，使普法教育工作成为依法治市进程中浓墨重彩的一笔。

      在普法实施过程中，该局注重普法宣传的制度化、规范化建设，先后建立健全了法律知识培训制度、法制讲座制度、党委中心组学法制度、国家机关月周末学法日制度等普法制度，保证了普法工作的规范进行。全市以各级党校、职校、夜校、技校为依托，建立各级各类法制学校160余所，对各类人员进行了系统法制教育,县、乡、村三级法制教育网络已初具规模。与此同时，普法的形式也不断得到创新，送法下乡、以案说法、法律知识竞赛、有奖征文、法制文艺汇演等，都吸引了广大群众的积极参与。仅近三年来该局就先后组织了全市县处级领导干部、国家公务员、基层人民调解员等大规模的培训十余次，通过电视、报刊等形式多次组织了领导干部、国家机关工作人员、农村“三职”干部、青少年的法律知识竞赛，连续组织了三届优秀法制宣传作品“金剑奖”的评选，举办了宪法、行政许可法等的知识竞赛，举办了“12.4”法制文艺专场晚会等活动。全市200多万普法对象接受了各种形式的普法教育，公民学法用法的自觉性在不断提高，遇事找法，解决问题靠法正在逐步成为公民的自觉行动。

      该局还积极实施依法治理三大工程，全面提升了我市的法治化管理水平。近年来，对全市3300余名执法人员进行了岗前培训，实行持证上岗,公务员依法行政能力大大提高。该局还坚持开展了以依法治村为基础的基层依法治理活动，加强“民主法治示范村”的创建力度，民主选举、民主管理、民主决策、民主监督在基层得到广泛推行。

      从2002年开始，在市委、市政府的大力支持下，该局在全市连续组织开展了普法依法治理“百千万”、“十百千”活动，创新工作方式，加大典型推广力度，普法依法治理工作收到明显成效。目前,我市已初步构建了以地方依法治理为主体、行业依法治理为支柱、基层依法治理为基础的依法治市格局。依法治市工作取得了长足的发展，始终走在了全省前列。从“一五”普法开始，中宣部和司法部举办了四次全国部分城市学法用法、依法治市研讨和经验交流会，我市是全省唯一连续四次出席会议并在会上交流了经验的城市。

      三、以民为本，规范管理，服务全市经济建设和社会稳定

      近年来，该局指导全市律师、公证、基层法律服务队伍，围绕党委政府工作的中心，以民为本，走“近民、便民、为民”之路，为改革开放，经济建设和社会发展提供优势高效的法律服务。特别是近三年来，根据行业特点，先后组织了法律服务行业诚信建设管理年、律师队伍集中教育整顿、规范现场监督公证等活动，开展了“依法执业、诚实守信、优质服务”为主题的大学习、大讨论，推行了公示制度和职业道德、执业纪律评查考核制度，实行了违法违纪投诉记录制度、办案质量监督卡和收案告知制度，建立了公证处内部管理、公证处主任和主办公证员责任制，完善和畅通了社会、舆论、当事人监督体系。今年还与公安、检察、法院和市人大法工委联合出台了《关于律师会见犯罪嫌疑人、被告人的规定（试行）》，通过强化管理手段和途径，健全和完善了各项管理制度，明确了行业的管理职能，建立和提升了行业的自我管理机制和自律意识，优化了律师的执业环境，保障和促进了律师公证行业的健康发展。

      法律援助和“12348”法律服务热线是司法部结合经济社会发展实际，适时推出的面向广大贫弱人群和急需法律咨询帮助人员的两项新举措。该局在这两项工作上积极开拓，大胆创新，取得了显著成绩。法律援助中心在全省创造了财政预算、援助目标量化管理、案件质量跟踪督查、援助档案回收评审等数个第一，设立几年来，先后为近万名急需法律帮助的贫弱人员无偿提供了法律援助。今年还开通了法律援助“绿色通道”，推出了法律援助便民服务十项措施，组织指导全市律师、公证员、法律服务工作者努力为老、弱、病、残等社会弱势群体提供法律帮助，弘扬了法治精神，维护了法律尊严，真正为弱势群体撑起了一片蓝天。

      “12348”法律服务热线在全国首创了背靠人大机关，和人大信访办合并办公的做法，引起了全国和省、市多家新闻媒体的关注，经验得到了广泛推广。该中心近年来共接听、解答法律咨询电话上万个，接待来访人员上万人次，协助市县人大督办涉法信访案件40个，分流案件700多件，劝解息访120多件。并坚持每月向市委、市人大、市政府上报一期情况反映，进一步拓宽了市委、市人大、市政府了解社情民意的渠道，被称为化解百姓心中疙瘩的“开心锁”，连接党和政府与群众之间的“连心桥”。

      四、强基固本，创新机制，全力维护社会稳定

      基层稳则社会稳，基层活则全局活。近年来，该局适应新形势的要求，通过健全网络、创新机制、完善制度、规范管理，使全市基层司法行政工作走上了制度化、规范化的发展轨道，“晋城经验”成为全省基层司法行政工作的一面旗帜。

      从2002年开始，该局按照“以作为争地位、争创人民满意”的要求，在全市所有乡镇、街道开展了规范化司法所创建活动，提出了司法所规范化建设“三步走”的战略。三年的创建，使全市基层司法所发生了巨大的变化。不仅管理体制理顺了，而且软件硬件双达标。达标后的司法所，基础设施得到优化，业务文书进一步规范，职能作用充分发挥。全市涌现出了一批全国、全省先进典型。

      人民调解被称作“社会治安的第一道防线”。近年来，该局在健全调解网络、提高人员素质上下功夫，在全市形成了以司法所为龙头，以乡镇（街道）调委会为骨干、以村居、厂企调委会为基础，上下联动、优势互补的调解网络。调委会均达到了“五有”、“四规范”（有固定的工作场所、有牌子、有印章、有档案、有统计台帐，规范组成人员、工作制度、调解程序、调解文书）。近年来，全市司法所、人民调解委员会，共调处各类矛盾纠纷6504件，调处成功6374件，调解成功率98%，防止民转刑案件77件，制止并调处群体性上访119件3476人，制止群众性械斗46件，有效地把大量的矛盾纠纷化解在了基层和萌芽状态，维护了人民群众的根本利益和社会的和谐稳定。为增强调解协议的法律约束力，该局还创造性地探索了人民调解与诉讼程序相对接机制，该做法得到司法部的肯定，并在全省予以推广。

      对刑释解教人员的安置帮教工作关系到社会稳定的大局。该局严格按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”的安置帮教工作要求，大力加强了对释解人员的规范化管理。同时积极创新了帮教形式。先后在全市总结推广了“三帮一”、“五必访”、“四谈心”等行之有效的好办法，摸索出了组织、协调社会力量共同帮教的新方式，先后与市关工委共同开展了“离退休老同志结对帮教百名失足青少年”活动，开展了大墙内“帮教送温暖”活动等。积极拓展就业安置渠道，依托国营、集体企业建立了过渡性安置帮教基地11个，实行了帮思想，教法律；帮工作，教技术；帮生活，教做人的“三帮三教”方式，带动了全市安置帮教工作的新发展，为使数以万计失足青年回归社会走向新生，成为社会有用人才提供了条件。近几年，我市刑释解教人员的帮教率始终保持在100%，重新犯罪率一直控制在3%以下。

      人民调解经费得不到落实一直是困扰基层司法行政工作发展的一个难题。该局通过积极协调，争取支持，促使我市市级人民调解经费在全省首家列入了财政预算，各县区经费也得到了不同程度的解决。基层队伍工作的积极性空前高涨，宣传法制、调解民间纠纷、为党委政府当好参谋助手……成为了维护基层稳定的一支重要力量。令人瞩目的成绩，引起了省司法厅的高度关注。2002年，全省司法行政工作现场会在我市隆重召开，来自全省十一个地市、三百多个县区的司法局长观摩了我市基层基础工作的创建成果。基层基础工作的创建和规范，成为我市司法行政工作的一面旗帜，迅速在全省开花结果。

      “法令行则国治国兴”。民主法制建设关系着国家的长治久安和繁荣昌盛，关系着党的执政能力的提高和社会主义政治文明建设，关系着广大人民群众的切身利益，我市的司法行政工作在过去的几年中为全市的民主法制建设创造了引人瞩目的辉煌。随着改革开放的不断深入，社会的不断进步发展，xx市司法局在上级党委政府领导及司法行政部门的指导下，必将以崭新的面貌、顽强的拼搏、踏实的作风，迎着改革开放的大好春光，努力争创一流的司法行政工作业绩，迎来我市民主法制建设更加绚烂的春天！