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     一、基本情况 ****年，全局离退休工作紧紧围绕贯彻落实勘探局工作会议精神和集团公司老干局 **** 年工作要点，结合全局离退休工作实际，以稳定为核心，按照“三个代表”的重要思想认真落实“两项”待遇和“六有”方针，全面完成了上级下达的各项工作任务和年初制定的工作目标，管理水平、工作质量、服务态度、办事效率等方面较往年相比有了明显提高。特别是在各级领导的关心重视和退管部门的努力下，通过积极为离退休职工办实事、解决实际困难，增强了凝聚力，确保了离退休职工队伍的稳定。 截止12月底，全局离退休职工总数为13136人，比去年同期（13286人）减少了150人。其中新增退休职工27人（含托管油田公司退休职工7人），死亡离退休职工177人。目前有离休干部253人，退休干部3747人，退休工人8969人，退职人员167人。离退休职工中党员 6144 人，占离退休职工总数的 47% ，设立党总支 21 个，党支部 150 个。全局共设立离退休职工管理科（站） 30个，配备专职管理工作人员 214名。

 二、结合实际认真落实“两项”待遇 按照“基本*待遇不变，生活待遇还要略为从优”的原则，狠抓了党和政府以及集团公司有关离退休职工“两项”待遇政策的落实工作。基本上做到了凡政策规定应该享受的待遇，都按原则和实际情况进行了落实。党的“十六”大召开后，我们一方面要求各级退管部门组织离退休职工收看电视实况转播，学习讨论“十六”大报告，另一方面召开了老红军、老石油、老劳模座谈会，及时学习、讨论、贯彻“十六”大精神。今年，根据甘肃省政府和局社保部门的通知，先后两次为离休干部增加了养老金，一次为退休职工增加了养老金。老干部特殊情况用车、医疗费报销、养老金发放、参加重大*活动等，都得到了保证。销售服务处、银川燕鸽湖基地、咸阳干休所、炼化服务处等离休老干部居住比较集中的单位，组织老干部进行了郊游参观。钻井总公司、水电厂、采油二处、油气综合服务处等单位定期召开会议向老同志通报情况。机械总厂、职工医院、器材处、采油三处等单位经常深入到老干部家中传达有关文件。运输处、井下处、西安基地等单位及时对离退休职工党支部进行了调整改选。采油一处、测井处、第一助剂厂等单位定期召开大会组织离退休职工学习有关文件。物探处、建设总公司、临潼疗养院、培训中心等单位在重大节日期间深入到老干部家中进行访慰问。

      三、按照“三个代表”的重要思想扎扎实实为离退休职工办实事 1、及时向上级领导及有关部门反映离退休职工的实际困难，积极协调解决存在的问题。为了及时解决离退休职工住房、医疗费报销、养老金发放过程中存在的问题，我们一方面积极主动地和有关部门取得联系进行协商解决，另一方面及时向局领导和有关部门反映老同志的困难和问题，替老同志说话办事，积极争取上级领导和有关部门的重视。今年以来，离退休处先后在勘探局召开的有关会议上反映离退休职工购房、医疗费等问题 12 次，向局领导汇报 10 次，向勘探局和油田公司写书面报告 8 次，向财务处、社保中心等涉老部门反映情况 20 多次。在局领导的关心重视和涉老部门协助下，绝大部分困难和问题得到了妥善处理和及时解决。 2、坚持共享原则，让广大离退休职工分享油田发展成果。在各级领导的关怀重视和退管部门的努力下，我局广大离退休职工和在职职工一样享受着企业的各种非生产*利。据统计，今年“春节”、“老人节”等重大节日期间各单位给离退休职工发放的慰问金、慰问品，人均超过了 300 元。其中：第一助剂厂、第二助剂厂、咸阳干休所等单位的离退休职工和在职职工一样享受着各种生活补贴。钻井总公司陇东离退休管理站、西安基地等单位在慰问品发放中，选老同志代表和管理人员一道去附近面粉、清油生产厂家考查质量、价格，使离退休职工得到了实惠。    3、加大了离退休职工活动设施的投入。采取向勘探局申请费用、节约活动经费、向基层单位募捐资金等办法，加大了银川燕鸽湖基地、西安泾河园基地、咸阳基地等将来离退休职工居住比较集中区域老年活动设施投入。先后投入 20 多万元用于银川燕鸽湖基地老年活动设施的建设，投入 10 多万元用于银川南门离退休职工防盗门安装，投入30多万元用于修建老年公寓，投入 20 万元用于西安泾河园离退休职工活动设施配套建设，投入 5 万元用于井下处咸阳基地离退休职工活动设施建设，投入130多万元用于咸阳干休所锅炉房煤改气工程。与此同时，挤出资金 30 多万元，扶持有特殊困难的单位创办老年学校、开展文体活动、慰问离退休职工、改善办公条件等。 4、积极为离退休职工在西安、银川等生活基地购房创造条件。为了实现广大离退休职工在城镇购房居住的愿望，针对马家滩、大水坑等地区离退休职工普遍关心的购房热点问题，一方面向老同志正面宣传解释勘探局相关的购房政策，稳定老同志的情绪，另一方面站在老同志的立场上，向局领导和房产部门如实反映陇东因旧房无法出售给老同志造成的经济损失，建议各单位在职工购房时应优先照顾离退休职工这个特殊群体。勘探局领导十分关心老职工住房分配，积极想办法实现广大离退休老同志在城镇购房居住的愿望，据统计，西安未央湖基地、泾河园基地、三桥基地、咸阳基地建成后，陇东地区大部分离退休职工将迁入，宁夏地区将有90%的离退休职工迁入银川燕鸽湖基地。与此同时，今年给原局机关和三院55户科级以下离退休职工在西安基地争取到了低层的住房，解决了近几年在陇东、富县等地区退休高工以上50户干部在西安基地购房的问题，下一步将对原助剂厂老干楼居住面积不达标或楼层较高的20多名老干部调整住房。 5、解决了60年代精简下放后落实政策改办退休人员医药费支出渠道。养老保险社会化统筹发放后，我局200多名60年代精简下放后落实政策改办退休人员医药费地方政府不承担，为了化解矛盾，确保稳定，我们多次向局领导和财务部门反映解决办法，在局领导的重视下，落实了这部分老同志的医药费支出渠道。 6、积极为离退休职工排难解忧。一是及时走访、看望、慰问了住院或有特殊困难的离退休职工，尽最大努力的解决了其困难。二是积极协助离退休职工办理住院、子女陪护、借款、后事处理等工作。三是研究了劳司系统公司制改革后，离退休职工的管理服务问题。四是积极协调解决了离退休职工来信来访中提出的问题，离退休处先后解决了80多名离退休职工来信来访中反映的具体困难。

      四、积极探索，不断创新，努力开创工作新局面 1、充分发挥了离退休职工自我管理、自我教育、自我服务的作用。为了使离退休老同志逐步适应社区化管理的发展趋势，进一步发挥自管组织的作用，今年，我们在全局离退休系统推广了采油二处离退休职工自管小组规范化运作的经验。各单位离退休职工自管小组在组织老同志开展*学习、文体活动、生活服务等方面发挥了重要作用，基本改变了老同志过去任何事情都要依靠单位的观念。特别是西安基地、银川燕鸽湖基地、采油二处、运输处等离退休职工居住比较集中的单位，自管小组发挥着举足轻重的作用，成为离退休工作不可缺少的一个管理层。 2、创办了老年学校。为了切实加强离退休职工的思想*工作，拓宽老有所教的形式、方法和内容，我们及时推广了水电厂创办老年学校的经验，要求离退休职工居住相对集中、人数较多的单位都要创办老年学校。目前，在全局30多个基层单位中，有24个创办了老年学校，开展了教学培训活动。水电厂、采油二处、井下处等单位的老年学校举办了离退休职工学习江总书记“5.31”讲话培训班。运输处、建工集团等单位的老年学校邀请本单位领导给离退休职工作形势教育报告。测井处、采油一处等单位利用老年学校举办了英语、微机操作、器乐、舞蹈等培训班。银川燕鸽湖基地、咸阳炼化服务处和当地老年大学联合创办了“银川市老年大学石油城分校”和“咸阳市老年大学炼化区分校”，参加各类培训班的学员达500多人。 3、在离退休职工党支部委员会中增设了文体、协调委员。为了使离退休职工党支部的工作贴近老年工作，更好地发挥党支部在离退休职工思想*工作中的核心作用、文体娱乐中的组织作用、解决邻里矛盾和调节民事纠纷中的协调作用。今年，我们征得局党委组织部的同意，在离退休职工党支部委员会中增设了文体委员和协调委员，收到了良好的效果。 4、在咸阳干休所改造修建了“金秋老年公寓”。在局领导的关心支持和退管部门的努力下，咸阳干休所“金秋老年公寓”于今年8月份正式投入使用，为我局部分孤寡老人和身边无子女照顾的老同志创造了安度晚年的良好条件。 5、举办了“老少春秋”照片展。为了发扬和继承石油职工艰苦创业的光荣传统，不忘记长庆发展的战斗历程，今年，我们根据孙局长“老少春秋、至尊至贵”的精神，“老人节”期间在西安基地举办了“老少春秋”照片展，在职工中引起了强烈反响，老同志看到他们当年工作和战斗的场面时，心情格外激动，流连忘返。青年职工看后，从内心敬佩石油老前辈，激发了他们热爱长庆、建设长庆热情。 6、召开了离退休职工思想*工作论文研讨会。为了切实加强新形势下离退休职工的思想*工作，激励广大离退休职工在两个文明建设中发挥作用，各级离退休职工管理部门结合工作实际，组织有写作特长的老同志和退管部门工作人员撰写论文，取得了一定成果。****—****年共收到57篇论文，经过认真评审，评选出一等奖2篇，二等奖3篇，三等奖6篇。今年11月份在临潼疗养院召开了全局离退休职工思想*工作论文研讨会，发布获奖论文10篇，使研究成果及时的应用于工作实践。 7、推广了集体祝寿的经验。水电厂、钻井总公司陇东离退休职工管理站等单位，结合实际改进为70岁以上老同志祝寿的方法，将单个上门祝寿改为“老人节”集中、集体祝寿，既给老同志减少了麻烦，又便于单位领导参加祝寿活动。推广集体祝寿的经验后，深受高龄老同志和领导的欢迎。 8、为离退休职工配发了适应老年人特点的学习材料。为了正面引导离退休职工崇尚科学文化，抵制邪教“*”、破除封建迷信，各级退管部门给离退休职工活动场所订阅了一定数量的报刊杂志和图书。离退休处统一为各单位订阅了《老同志之友》、《金秋》等刊物，印制了著名心血管专家洪昭光教授编写的《让健康伴随着您》一书。运输处、水电厂等单位的离退休管理部门，还将一些老年保健、生活常识、法规等方面的知识整理编辑成纪念册发给离退休职工。离退休处给每个离退休职工印发一个以健康长寿、记事为主要内容的“老年工作手册”。

       五、大力开展了健康向上、丰富多采的文体活动 1、大力开展了适应老年人特点的群众性文体活动。各级退管部门以丰富广大离退休职工精神文化生活和强身健体为目的，充分利用现有的老年活动场所，本着就地就近、小型多样、经常适量的原则，大力开展了拳、剑、操、舞等适应老年同志特点的文体娱乐活动，既丰富了老同志的晚年生活，又促进了矿区精神文明建设。在纪念“7.1”，欢度“国庆节”、“老人节”、“春节”等重大节日期间，各单位普遍组织离退休职工进行了文艺节目演出、小型运动会、游艺联欢等活动。钻井总公司礼泉老年艺术团在“老人节”期间专程到西安基地进行了慰问演出。 2、举办了全局七个项目的文体比赛活动。一是3月上旬在咸阳干休所举办了首届全局离退休女工“三八”女子门球赛。二是3月上旬在咸阳干休所举办了全局首届离退休女工地掷球赛。三是4月份在临潼疗养院举办了全局第十五届离退休职工门球赛。四是5月份在临潼疗养院举办了全局第十五届离退休职工台球赛。五是8月份在咸阳干休所举办了全局离退休职工地掷球赛。六是10月份分别在燕鸽湖基地、马岭炼厂、运输处、疗养院举办了四大赛区“老寿星”门球赛。七是11月份在临潼疗养院举办了全局离退休职工象棋赛。 3、组队参加了3次局外老年文体赛事，并取得了较好的成绩。一是3月份参加了陕西省在临潼举行的“三.八”女子门球赛，荣获团体第三名。二是8月份参加了在山东临沂举行的“全国大型企业”门球赛，获得了团体第九名。三是10月份参加了在四川江油市举行的全国石油职工第六届“石油杯”门球赛，荣获团体第四名，进入了八强队。

      六、转变作风、强化管理，狠抓了管理部门的自身建设 1、结合工作实际狠抓了精细管理。今年，我们按照勘探局和机关党委的要求，从转变作风、强化管理、服务基层入手，狠抓了精细管理工作，先后多次召开全处职工大会进行讨论研究，本着科学、规范、高效的原则制定各类制度17项85条，制定岗位规范和服务承诺书13项79条，为更好地为基层服务、为老同志服务奠定了基础。 2、开展了深入广泛的调研活动。今年，离退休处3次组织处室工作人员深入到各基层单位进行调研，一方面传达贯彻勘探局的有关精神，另一方面针对离退休职工反映比较强烈的购房、药费报销等热点问题进行正面宣传教育，协调解决离退休工作中出现的矛盾。先后在本系统总结推广了8个方面的经验，促进了离退休工作整体水平的提高。与此同时，针对我处直接管理的六十年代精简下放后改办退休、退职人员养老金、生活费、医药费等方面存在的问题，抽出专人深入到陕、甘、宁三省区的偏远乡村进行调查，在走访调查的43人中，有12人已经死亡，及时的对死亡人员停发了各种费用，堵塞了漏洞。 3、加强了离退休管理人员的思想教育和业务培训。各级管理部门本着求真务实、多干实事，扎扎实实地做了一些摸得着、看得见、深受老同志欢迎的具体工作，涌现出一大批情注金秋事业，心系老年工作的先进离退休工作者。采油二处离退休管理站站长马有年同志被评为采油二处“十大标兵”，水电厂离退休管理站站长宋慧英同志被评为水电厂“二次创业先进工作者”。与此同时，上半年选派了12名基层管理部门负责人参加了集团公司老干局在无锡举办的老干部处（科）长培训班。 4、积极为基层退休管理部门的同志创造便利条件。为了充分调动基层管理部门工作人员的工作积极性，离退休处狠抓了全处职工的作风建设，从有效管理入手，积极为基层提供方便，一方面从工作质量上对基层高标准、严要求，另一方面在办事环节、解决问题等方面热情为基层服务，工作上放手使用，生活上关心帮助，形成了上下齐心、相互信任支持、政令畅通的良好局面。 

      七、存在的问题 1、费用有明显缺口。大部分单位对离退休职工管理部门实行“离退休职工开支的所有费用包干”，而且对离退休管理部门负责人实行风险抵押1—2万元不等，因包干指标太低，影响了正常工作的开展。特别是医药费、差旅费、丧葬补助费、物业管理费、办公费等费用非常紧张。 2、离退休职工医药费报销矛盾特别突出。一是离退休职工在医药费报销中，由于不了解具体那一种药是自费药或甲、乙类药，造成老同志个人承担药费较多的矛盾，离休干部对此意见很大。二是大病统筹后医药费报销手续太繁琐，大医院一般不出据处方、药物明细等资料，一些老同志住院后长期不能报销医药费，其中钻井总公司有4名老同志已病故近半年，仍未报销医药费。三是社保中心指定的某些合同医院费用太高，不利于老同志就医，如宁夏地区的定点医院是银川医学院附属医院，在该院做一例普通的胆结石手术需要9000多元，而在*第五医院做同样的手术则需要3000多元。四是老同志申报慢性病的条件苛刻，患慢性病的老同志意见很大，一部分患慢性病的老同志埋怨的说：“等到够条件时，人也就不行了，用不着吃药了”，而且要求集中检查难度很大。 3、要求购房的老同志意见较多。一是马家滩、大水坑居住的老同志迫切需要搬到银川燕鸽湖基地，目前，马家滩、大水坑等旧基地的治安状况很差，当地一些不法分子明抢暗偷事件时常发生。二是陇东地区老同志在西安泾河园基地购房后，旧房无法出售，经济负担很重，将是一个比较突出的不稳定因素。 4、遗孀生活困难较多。一是生活费太低，无法保障基本生活，目前，当地政府的低保水平一般都在180元/月左右，我局遗孀生活费一般都在100元/月左右。二是随着职工在银川、西安等生活基地的入住，留在老基地的遗孀迫切希望迁入基地，因为老基地治安状况不好、物业服务管理跟不上。身边无子女困难太大。 5、一些基层单位的离退休管理部门冗员现象比较普遍。主要原因是过渡型安排工作，我们始终要求基层单位不超过1%的比例配备管理人员，但有的单位仍达到了2%，造*员老化，缺乏朝气，工作创新力度不强。 6、个别基层单位的领导对老年工作不够重视。一些单位的领导同志因工作忙等原因，对离退休职工重视支持不够，极个别基层领导缺乏对老同志的感情投入。