《STCW公约马尼拉修正案》对船员适任考试、评估和发证的规则有何改变？

    《STCW公约马尼拉修正案》主要修正了以下内容：

    1.第I章“总则”的主要修正内容
    （1）新增“适任证书”、“培训合格证书”、“书面证明”、“电子员”、“电子技工”、“高级值班水手”、“高级值班机工”、“保安职责”等新定义。明确证书分为三层：适任证书（COC）、培训合格证书（COP）、书面证明。适任证书系指依据本附则第Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ或Ⅶ章的条款向船长、高级船员以及GMDSS无线电操作员签发或签注的证书。培训合格证书系指向海员签发的除适任证书以外的，说明符合本公约要求的相关培训、能力和海上服务资历的证书。书面证明系指除适任证书或培训合格证书以外的，用来证明已符合本公约的相关要求的文件。新修正案提高了证书的签发、签证、认可的审查要求，规定适任证书、根据规则第V/1-1条和规则第V/1-2条规定签发给船长和船员的培训合格证书仅应由主管机关签发。强调现代化船舶中电子员的必要性。适应海上运输保安的需要增设船舶保安方面的强制性培训要求。
    （2）新增证书的签发和登记条款，对海上服务资历的认可、培训课程的确认、登记的电子查询、证书注册数据库的开发都做了明确的规定。
    （3）在控制近岸航行原则中新增缔约国应与相关缔约国就有关航区和其他相关条件的细节达成一致的条款。
    （4）增加了独立评价报告内容的明确要求，对最初资料交流（履约报告）、后续报告（独立评价报告）及有资格人员的小组等做出了明确的规定。
    （5）明确了海员健康标准及健康证书的签发要求。要求海员健康检查均应由缔约国认可的完全合格的有经验的从业医生完成；缔约国应制定认可从业医生的规则，对从业医生进行登记；并根据请求向其他缔约国、公司及海员提供。
    （6）增加了公司的责任。公司应确保其指派到任一船上的海员均接受了本公约要求的知识更新的培训；任何时候都必须按SOLAS公约第V章第14条第3款的规定确保其在船上能进行有效的口头交流。
    （7）明确了过渡期的安排。过渡期为生效日加5年。

    2、第II章“船长和甲板部”的主要修正内容
    （1）强调电子海图显示与信息系统（ECDIS）的应用。新增使用ECDIS保持安全的航行值班（操作级）和使用有助于指挥决策的ECDIS和附属系统以保持安全航行（管理级）的要求。
    （2）简化天文航海的知识、理解和熟练要求，提倡使用电子航海天文历和天文航海计算软件。
    （3）新增领导和团队工作技能的使用（操作级）和领导力和管理技能的使用（管理级）的强制性适任能力。驾驶台资源管理成为强制性适任标准。
    （4）新增海洋环境保护意识方面的知识、理解和熟练要求。
    （5）新增按照船舶报告系统和VTS报告程序的一般规定进行报告的内容。
    （6）新增高级值班水手发证的强制性最低要求。

    3.第III章“轮机部”的主要修正内容
    （1）删除“至少30个月的认可的教育与培训”的要求。
    （2）提高普通船员晋升轮机员的要求，从95修正案的“不少于6个月的轮机部海上服务资历”提高到“完成不少于12个月的金工实习和认可的海上服务资历”，其中包括不少于6个月的机舱值班（在轮机员的指导下）服务资历。
    （3）新增领导力和团队工作技能的使用（操作级）和领导力和管理技能的使用（管理级）的强制性适任能力。机舱资源管理成为强制性适任标准。
    （4）新增电子员和电子技工发证和资格的强制性最低要求。
    （5）新增高级值班机工发证的强制性最低要求。

    4.第IV章“无线电通信和无线电人员”的修正内容
    本次修订，对第IV章的有关概念进行了修改。将第IV章标题“无线电通信和无线电人员”修改为“无线电通信和无线电操作员”。本章中出现的“无线电人员”全部被改为“无线电操作员”，此外，在第I章的规则I/1（定义和说明）中增加了GMDSS无线电操作员的定义。

    5.第V章“特定类型船舶的船员特殊培训要求”的修正内容
    （1）对95修正案的液货船船长、高级船员和普通船员培训和资格强制性最低要求作了重大的调整，由V/1“液货船（油船、化学品船、液化气船）船长、高级船员和普通船员培训和资格强制性最低要求”分解为“V/1-1油船、化学品船船长、高级船员和普通船员培训和资格强制性最低要求”及“V/1-2液化气船船长、高级船员和普通船员培训和资格强制性最低要求”两部分。证书调整为五种：油船和化学品船货物操作基本培训证书、油船货物操作高级培训证书、化学品船货物操作高级培训证书、液化气船货物操作基本培训证书、液化气船货物操作高级培训证书。
    （2）新增承担货物装卸、积载、洗舱、过驳或其他与货物有关操作直接责任的人员强制性适任能力的要求。
    （3）将原来的V/2“滚装客船的船长、高级船员、普通船员和其他人员的培训和资格的强制性最低要求”和V/3“除滚装客船以外的客船的船长、高级船员、普通船员和其他人员的培训和资格的强制性最低要求”修改为新的第V/2条。第V/2条标题相应改为“客船船长、高级船员、普通船员和其他人员的培训和资格的强制性最低要求”，不再突出滚装客船的特殊要求。
    （4）在B部分，增加：B-V/d“对STCW公约的规定适用于海上移动平台（MOUs）的指导”；B-V/e“对近海供给船上的船长、负责航行值班驾驶员培训和资格的指导”；B-V/f“对操作动力定位系统的人员的培训和资历的指导”；B-V/g“对航行极地水域船舶船长和高级船员培训的指导”。

    6.第VI章“应急、职业安全、医护和救生职能”的主要修正内容
    （1）明确所有船员的熟悉和基本安全培训及训练的强制性最低要求，增加海洋环境保护基本知识、船上有效沟通、团队工作、理解并采取措施控制疲劳等新内容。
    （2）保安培训分为4类培训：船舶保安员培训，熟悉保安培训，保安意识培训，负有指定保安职责人员的培训。船舶保安员必须持有船舶保安员培训合格证书，所有船员必须持有“熟悉和保安意识培训合格证书”，被指定负有保安职责的海员则还应持有“负有保安职责培训合格证书”。
    （3）对船员保持包括基本安全、熟练救生艇操作、高级消防等适任能力的方式修改为每5年需要提供保持适任的证据；对于那些可以在船上实施的训练项目，主管机关可以接受船员在船上的训练和实践经历。但对于“如何保持不能在船上实施的训练项目的适任能力的方式与方法”并没有达成一致。

    7.第VII章“可供选择的发证”的主要修正内容
    增加了高级值班机工申请高级值班水手和高级值班水手申请高级值班机工应符合的适任标准，支持级船员发证资历要求，和甲板部、轮机部特殊综合培训项目的指导。

    8.第VIII章“值班”的主要修正内容
    规定主管机关为防止负有安全、防污染及保安职责的值班人员疲劳，应制定与实施保证足够休息时间的措施，规定主管机关为防止药物和酒精的滥用，应制定适当的措施。
增加了负有保安职责的值班人员的规定、值班时间和休息时间的要求和防止药物和酒精滥用的指导。
    此外，在STCW公约中引用的一些法规的变化也体现在此次修正案中。例如，以《国际航空和海上搜寻救助手册》取代《商船搜寻和救助手册》，以《IMO标准航海通信用语》取代《标准航海用语》，以《IMSBC规则》取代《BC规则》等。