从今年8月1日起实行的浙江宁波—舟山港核心港区深水航路船舶定线制，被业内和专家称之为“我国沿海史上最复杂”的定线措施。目前，该定线制已实施将近4个月，执行的情况如何？11月底，笔者就此进行了探寻和采访。

    成效：有序、便捷、高效

    于今年 8月 1日正式实施的宁波—舟山港核心港区深水航路船舶定线制和报告制，虽然不是我国沿海首个定线制，但有专家称，却是我国目前沿海航程最长、通航分道最多、定线制形式最为复杂的船舶定线制措施。

    11月19日，笔者在宁波VTS交管中心看到，监控屏幕上密密麻麻的船舶繁忙而有序地穿梭于定线制水域。一旁的宁波海事局指挥中心负责人告诉笔者，“目前，定线制水域平均每天经过的船舶达到1200艘，其中使用分道通航的大型船舶约有150艘。”

    据他介绍，在实施定线制后，海事部门采取了针对性管理措施，如加强了对船舶遵守定线制情况的检查、引导，加大了巡航检查的力度，每天都派海事巡逻艇在定线制水域巡航，特别对峙头等重点水域还实行24小时全天候巡航。

    定线制实施近4个月，总体情况如何？根据宁波VTS交管中心数据跟踪和海事人员现场巡航检查得出的结论：大型船舶、有引水引航的船舶和客运船舶基本能够按照定线航法航行，重载进港运砂船在现场海巡艇的引导下大致能按规定的航线航行，而宁波、舟山的小型船舶80%以上能遵守定线制的规定航行；定线制水域船舶对遇和交叉相遇的情况明显减少，尤其在螺头水道，以往时常发生的小型船舶与进出港大船的各种交叉相遇情况明显减少。

    可见，定线制实施后，该水域交通流无序抢道的矛盾得到缓解，船舶航行安全系数提高，船舶进出港时间缩短，航行效率也得到了提高。

     难点：新老问题叠加

    宁波—舟山港核心港区深水航路船舶“定线制”，实施顺利，成效明显。那么，该水域实施定线制还存在哪些难点和问题？

    笔者对此采访了浙江海事局通航处负责人，他坦言：“该通航水域原先存在的问题和实施定线制后新出现的问题相互叠加，这是下一步急需解决的。” 

    该负责人所说的“问题”，主要是指定线制实施后，该水域内船舶通航密度进一步增大，增加了船舶碰撞概率；通航分道内船舶追越的情况增多，尤其在警戒区内船舶容易产生避让困难；浙北辖区渔船数量庞大，且渔船普遍存在的不良航行和作业习惯难以在短时间内改变，渔船穿越分道通航制，甚至在分道通航制水域捕捞作业或锚泊，不按定线制规定航行和避让的现象还时有发生；外地的一些小型船舶还不熟悉定线制，相关海图没有改正或更新等。

    此外，采砂船仍有侵占航道进行采砂作业的行为，例如峙头水域采砂船仍占用或影响定线制通航分道。一些砂石运输船航线杂乱难以规范，由于这部分船舶不遵守定线制扰乱定线制水域的通航秩序，增加了按照定线制规定航行船舶的安全航行困难。加上由于船舶流量大、船舶交叉情况增多，VTS交管中心组织和管理船舶通航秩序的难度也有所增大。

      出路：多方协调   多管齐下

    如何解决该水域实施定线制后遇到的新、老问题，使定线制发挥出更大的效能？

    浙江海事局相关负责人对笔者说：“定线制的实施本身就是一个发现问题和不断完善的过程，它需要相关各方的密切配合和大力协作，更需要广大航运企业、船舶、船员的自觉遵守。我们将在当地政府的支持下，协调各方，着手解决定线制实施后遇到的这些问题。”

    据该负责人介绍，由于采砂船侵占航道是该水域实施定线制遇到的一个最大难题,浙江海事部门将积极推动当地政府牵头协调各相关部门，加大整治采砂船占道的力度；海事部门将进一步加强现场监管力量，规范采砂船的采砂秩序，引导运砂船按照定线制规定航行。 

    该负责人还介绍说，为进一步规范砂石运输船的航线，该局将充分发挥VTS交管中心的管控作用，采取科学的交通管理手段，对不同方向、不同船型、不同特点的交通流在时间或空间上分离，让砂石运输船在沿岸通航带内航行，保障超大型船舶在分道通航制内安全航行。

    据了解，在定线制实施过程中，海事、海洋与渔业部门将加强信息共享和现场联合执法，逐步改变渔船的不良航行作业习惯。同时，将通过海洋与渔业部门和当地乡镇政府，加大宣传和教育，营造良好的氛围。