关于开展海船船员培训机构现场核验暨船员培训专项检查的通知

各直属海事局：

      为贯彻落实《中华人民共和国船员培训管理规则》，我局决定对船员培训机构进行现场核验，并对通过核验的培训机构签发《船员培训许可证》，这是我局今年船员管理的一项重要工作。鉴于目前航海类专业两年制、中专和函授职业培训中出现的擅自扩大招生规模等问题，我局决定在现场核验的同时，开展对航海类专业两年制、中专和函授职业培训专项检查。在此期间，暂停对新的培训机构开展海船船员培训的现场核验。现就现场核验和专项检查相关事项通知如下：

一、 现场核验
（一）核验依据。
1、《中华人民共和国船员条例》；
2、《中华人民共和国船员培训管理规则》（以下简称《规则》）；
3、《关于实施〈中华人民共和国船员培训管理规则〉有关事项的通知》（海船员〔2010〕42号）（以下简称《通知》）；
4、《中华人民共和国海船船员适任评估大纲和规范》。

（二）核验范围和时间。
2010年12月31日前完成对所有已获准开展海船船员培训的培训机构（包括2009年10月1日后获准的）的现场核验。

（三）核验方式。
为确保现场核验工作的公平、公正，如实反映我国海船船员培训机构开展船员培训的现状，我局对开展航海类专业教育培训的航海院校、培训机构的现场核验，采取交叉核验方式进行，《现场核验总方案》见附件1；对仅开展其他船员培训项目培训的培训机构的现场核验，仍由各直属海事局按《通知》要求组织进行。

（四）核验组的组成及安排。
交叉核验时，《船员培训机构资质现场核验安排方案》由培训机构所在地直属海事局商组长单位和成员单位编制，报备我局后实施。核验安排应相对集中，每个培训机构现场核验时间不得少于2天。
交叉核验组的组成和资格要求严格按照《通知》的要求执行，核验组人数为5人，其中培训机构所在地直属海事局1人；如同一培训机构开展的培训项目涉及两个直属海事局管理的，则每个直属海事局各派1人参加。

（五）相关要求。
1、各级领导应高度重视，加强宣贯，合理安排，确保现场核验工作保质、保量、按时完成。我局将于明年适时组织检查组对现场核验情况进行抽查。
2、为确保核验工作的顺利进行，在交叉核验前，各直属海事局应组织对相关培训机构进行预访，查看其准备和改进情况，发现问题督促其及时改进；对存在严重不足的培训机构，所在地直属海事局暂缓安排现场核验，并将其列为此次专项检查的重点对象。
3、现场核验时，核验组应认真核查培训机构开展培训项目的场地、设施、设备、师资等情况，在填写《船员培训项目场地、设施设备情况现场核验表》实际状态栏时，应详细记录场地设施设备的型号、功率、尺寸、功能、性能、是否可运行、新旧程度等情况（如有），如内容较多，可附清单列明。核验结论应明确，内容至少包括拟同意开展的培训项目和培训规模。交叉核验结束后，核验组将核验材料转交培训机构所在地直属海事局，由其按照《通知》的要求完成所有相关程序后报我局。

二、专项检查

（一）检查的范围。
所有经我局批准开展航海类专业两年制、中专和函授职业培训的培训机构，包括开展航海类专业两年制、中专和函授职业培训的本科、高职（大专）院校。

（二）检查的重点。
针对航海类专业两年制、中专和函授职业培训中存在的突出问题，专项检查的重点是查处以下违规行为：
1、未经许可，擅自招收学员开展船员培训（包括已取得教育部门同意的）；
2、超规模招生（对已明确办班规模的培训机构），或招生规模与场地、设施、设备、师资要求严重不符；
3、从事教学的教师资格不符合有关规定要求；或因场地、设施、设备、师资的短缺，随意调整教学计划；
4、疏于对学员的管理，包括：对学员缺乏考勤，学员缺勤不处理，开班后继续招收学生参加培训，学生考试、评估（包括补考）和证书无专人管理等；
5、招生过程中出现的违规行为，包括：发布虚假广告；通过中介招生，向学生收取高额费用，损害学生的合法权益；招收的学生条件（学历、资历、年龄、健康等）与要求不符；
6、收费项目、收费标准不公示；
7、异地培训，或违规与其他学校联合办学；
8、培训中其他违规行为。

（三）相关要求。
1、对开展航海类专业两年制、中专和函授职业培训的培训机构，专项检查与现场核验同时进行。
2、每个培训机构专项检查结束后，核验组应出具《船员培训专项检查报告》（见附件2），对发现的违规行为如实记录，并经被检查单位负责人确认。《船员培训专项检查报告》随现场核验相关材料上报我局。
3、专项检查发现的问题，如违反《规则》相关规定，我局将依据《规则》处理；对于严重超规模招生的，我局将责令其降低招生规模，或暂停招生。专项检查发现的问题将作为《船员培训许可证》是否签发的依据之一。